直接撒币 or 限购松绑，十大城市车市急救方案谁最给力

Original 钱亚光汽车商业评论 2022-04-14

宁波、长春出手最阔绰，唯一没有使用现金补贴的城市是杭州

撰文 / 钱亚光

编辑 / 张   南
设计 / 杜   凯
题图 / 张   萌

3月31日，国务院常务会议确定三项鼓励汽车消费政策，一是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年；二是中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；三是对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

这对危机中的汽车产业无疑是利好消息，但总感力度还是不够。从今天股市的反应也可以看出，新政的冲击来得并不那么强烈，新能源概念股确有上涨，但幅度普遍不大，可能大家还在期待更加给力的政策。

这些大政都是通过间接手段影响车市，要想直接扩大新车消费，还要从各地政府因地制宜的落地政策入手。

自新冠肺炎疫情爆发以来，我国汽车市场受到严重冲击。为促进汽车消费、提振汽车产业，从2月16日到3月底，从最高领导到发改委、商务部、工信部等相关部门，以不同形式出台鼓励汽车消费的意见建议。

一些地方政府已经拿出了具体落地政策：广东的佛山、广州、珠海，湖南的湘潭、株洲、长沙，浙江的杭州、宁波，江西省南昌市、吉林省长春市。

据汽车商业评论观察，地方政府对车市的刺激一般采用两种手段，一是限购松绑，增加车辆牌照数量；二是直接提供补助，加大汽车优惠力度。

采用第一种方式，增加小客车指标的城市主要有广州、杭州。

广州市宣布将加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。

杭州市宣布，2020年一次性增加2万个小客车指标，按3:1的比例通过个人阶梯摇号和县（市）个人指标摇号的方式进行配置，即个人阶梯摇号15000个、县（市）个人指标摇号5000个。

更多的城市采用了第二种方式，采取购车补贴的方式促进汽车消费，直接将实惠落实到消费者头上。

值得注意的是，目前宣布实施促进汽车消费政策的城市，特别是直接提供消费补助的城市，补助多是有指向性的，或者是消费者购买当地生产车辆的前提下才会有，或者是针对国六车型或新能源车型，而且这些城市大都有实力相当强劲的汽车企业，汽车工业在当地经济中发挥着重要的作用，无论是对当地财政收入，还是当地居民就业都发挥着重要的作用。

这些直接促进汽车消费的政策，不但从C端满足了人们购车的需要，更从B端有力地对当地汽车企业的生产、销售进行支持，从而也将促进当地经济的发展。

下面我们看看这些颁布相关补贴政策的城市，其经济发展与汽车产业的关系。

佛山：最高补贴5000元

佛山市在疫情中最早响应中央号召，颁布了促进汽车消费政策，鼓励“国六”标准汽车消费。

佛山号牌车主以旧换新，每辆给予3000元补助；一次性购买5辆及以上的大、中、重型客运、载货汽车(车辆单价不少于50万元)，每辆车给予5000元补助；购买新车，每辆给予2000元补助。

佛山作为全国制造业大市，经过二十多年的培育和发展，已形成汽车整车及核心零部件生产企业集群。

2018年，佛山实现地区生产总值9935.88亿元。据2019年佛山市汽车产业发展研究报告显示，2018年全市汽车及零部件制造业完成工业生产总值1300亿元。

佛山有一汽-大众、飞驰客车、福田汽车等整车企业9家，规模以上零部件企业162家，从事汽车及零部件制造的企业有500多家，是继广州、深圳之后的广东省第三大汽车生产基地。

广州：国六补3000元，新能源补1万元

广州市除增加中小客车指标额度外，还宣布从2020年3月至12月底，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。对置换或报废二手车的消费者，在广州注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助。

汽车制造业是广州生产总值持续增长的重要支撑。2018年广州整车产销规模达到296.52万辆，仅次于上海，位居国内第二。2018年广州地区实现生产总值22859.35亿元，汽车制造业规模以上（指年产值超过2000万元）的企业产值达到5489.89亿元，约占全国汽车制造业产值6.8%，仅次于上海和长春，位居全国第三。

广州有东部、北部和南部三大汽车产业集群，整车生产企业15家，其中乘用车企业12家，包括广汽集团、广汽本田、广汽丰田、广汽乘用车、广汽新能源、广汽菲亚特、东风日产、东风启辰、北汽(广州)、小鹏汽车、宝能汽车、恒大汽车；商用车企业有广汽比亚迪、广汽日野、广州穗景3家。

珠海：补贴金额不详

珠海宣布对在珠海注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准排量汽车的消费者给予补助，但补贴金额不详；对符合规定的车展布展企业、车展汽车销售企业，给予场地、宣传投入补助和销售奖励。简化汽车登记、二手车交易手续，优化汽车金融服务。

2018年，珠海全市实现地区生产总值2914.74亿元。珠海的汽车工业以新能源汽车为主，是“广东省战略性新兴产业新能源汽车产业基地”。

珠海拥有从整车制造到电池、电机、电控等关键零部件和充电设备的产业链条，主要企业有珠海银隆、珠海广通、中兴智能汽车等新能源客车企业。

宁波：本地车最高补5000元

宁波宣布，自2020年3月25日起至2020年9月30日，消费者购买本地生产、销售的乘用车，并在本地上牌的，给予每辆车一次性让利5000元，每家企业限让利销售6000辆；对本地汽车生产企业的新车型，累计产量突破1万辆后，产量每超过10％给予50万元补助，每家企业补助最高不超过500万元。

宁波近年来成为长三角地区汽车产业发展的重要基地之一。2018年，宁波地区生产总值10745.5亿元，汽车产业产值达到2498.8亿元，占全市总产值的23.2%，产值规模居各行业之首。

目前，宁波已经形成整车制造规模化、汽车零部件高端化、汽车后市场专业化的发展格局。当地有吉利、上汽大众等整车厂14家，采埃孚、佛吉亚、江森、伟世通、中信戴卡、屹丰等数百家汽车零部件企业。

长沙：本地车最高补3000元

长沙市宣布从3月11日开始至6月30日，消费者在指定经销商购买上汽大众长沙工厂、长沙比亚迪、广汽三菱、广汽菲克、湖南猎豹等车企生产的车辆，并在长沙上牌落户，可获得裸车价款3%的一次性补贴，每辆车最高补贴不超过3000元。

经多年发展，长沙汽车产业结构不断优化，品牌竞争力不断增强，是长沙市七大千亿级产业之一。

2018年，长沙全市地区生产总值11527亿元，汽车制造产业产值1387.4亿元。目前，长沙市以汽车整车、零部件、新能源汽车、智能网联为主攻方向，形成了集整车和关键零部件研发、制造、销售、服务于一体的全产业链。

长沙不但集聚了上汽大众、长丰猎豹、广汽菲克、广汽三菱、众泰汽车、北汽福田、比亚迪和天际汽车等整车企业，还吸引了博世、麦格纳、江森自控、索恩格、马瑞利、住友橡胶、中信戴卡等知名企业在内的一大批零部件企业。

湘潭、株洲：本地车补3000元

湘潭经济技术开发区官网宣布，长沙、株州、湘潭市民购买吉利汽车湘潭九华基地生产的吉利缤越、全新远景，可获3000元/辆的补贴，该政策自3月1日起正式实施，限额前3500名个人消费者。

从1993年江南汽车公司生产第一台汽车轿车算起，湘潭汽车及其零部件产业已经走过了27年。

2018年，湘潭全年实现地区生产总值2161.4亿元，汽车产业产值达562.9亿元。湘潭有吉利汽车、众泰汽车、舍弗勒、埃贝赫、麦格纳、弗吉亚、克康、桑顿新能源、屹丰、湘电莱特等中外整车、零部件企业陆续扎根

株洲曾经诞生过新中国第一辆电力机车、第一枚空空导弹、第一台航空发动机等190多个我国工业史上的“第一”，有着非常深厚的机械工业基础。

2018年，株洲全市地区生产总值2631.5亿元，汽车工业总产值超过350亿元。目前，株洲拥有北汽株洲分公司、湖南中车时代电动汽车、湖南智点智能新能源汽车、株洲齿轮、延锋汽车饰件等众多整车、零部件及机械加工企业。

南昌：补1000元

南昌市宣布对疫情期间在南昌市范围内购买新车（含乘用车和商用车），按1000元/辆标准给予购车人补贴。

对2020年度销售额增速超过全市平均增速的商贸企业，在2019年该企业销售额基础上，每增加1000万元销售额给予1万元奖励，单个企业20万元封顶。

“南昌制造”曾拥有极其辉煌的历史：第一架飞机、第一辆军用摩托车、第一架多用途民用飞机、第一辆轮式拖拉机、第一批海防导弹都是出自这里。作为南昌打造的千亿产业集群，汽车和新能源汽车产业是南昌的主攻产业之一。

2018年，全市地区生产总值5274.67亿元，汽车工业产值突破1300亿元。而南昌工业龙头企业——江铃集团营业收入就达到了1006亿元。

目前，南昌拥有江铃集团、百路佳客车、协鑫新能源汽车和观致新能源汽车等整车制造企业，形成小蓝经开区、南昌经开区和长堎工业园区三个产业集聚区，扩大产能并增加轻型客车、轻型货车和经济型SUV等整车品种。

长春：本地车最高补6000元

长春市政府的促进汽车消费政策，包括鼓励购买新车，购买长春市生产并在省内销售落籍的汽车，每辆给予购车价格3%的一次性补助，最高不超过4000元。对一次性购买长春市生产并在省内销售落籍的新车5辆及以上的（车辆单价不低于20万元），给予一次性补助，每辆最高不超过6000元。

长春作为中国最早的汽车工业基地，有“东方底特律”之称，汽车业在其经济中起着极其重要的作用。2018年长春全年实现地区生产总值7175.7亿元，而汽车工业产值就超过了6000亿元。

长春是中国第一汽车集团总部所在地，有着一汽解放、一汽红旗、一汽奔腾、一汽-大众、一汽-大众奥迪、一汽丰田、一汽马自达、一汽通用、一汽吉林等十余个整车企业，而一汽集团的营业收入，在2018年就高达5940.30亿元，2019年突破了6200亿元。

现在促进汽车产业发展的顶层政策已经出来了，但促进汽车消费政策的实施主体是地方政府，是不是能有真金白银投到车市当中，一方面要看当地政府是不是在财政上有实力，另一方面，取决于推行此类政策与当地经济发展有多大关系，如果当地汽车产业比较重要，地方政府又有财政能力，它在促进汽车消费方面意愿更大。

中国不同地区经济发展程度不同，不同地区间用车环境也有差异，虽然短期内，各地限购放松和以旧换新补贴，可能会提振车市，但长久来看，还是应该统筹兼顾我国经济发展、环境保护和交通出行三方面的整体综合需求，中央、地方、车企、经销商、服务商形成共识，从生产、流通和消费三个环节同时发力，才能形成有针对性、可行性的、综合性的长效政策措施。

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